法治时代网丨党建引领“三治融合” 法治赋能基层善治——全国民主法治示范村西藏琼结县加麻乡金珠村法治实践
法治时代网讯 “以前村规写在墙上,现在规矩咱们一起定,遇事商量着办,心里踏实。”西藏自治区琼结县加麻乡金珠村村民旺久拿着崭新的村规民约,言语间满是感慨。作为2018年获评的“全国民主法治示范村”,金珠村2026年顺利通过复核验收。多年来,金珠村坚持以习近平法治思想为指引,牢牢抓住党建引领基层治理这条主线,推动自治、法治、德治“三治融合”一体落地,以民主立规、场景普法、源头解纷、长效固效四项举措破解基层治理难题,走出一条党组织牵头、群众广泛参与、法理情相融共生的乡村善治之路,为全县基层民主法治建设打造了可复制、可推广的实践样板。
民主立规聚民智,让基层自治有章可循
曾经的金珠村,村级议事渠道狭窄,村规民约更新滞后,群众参与村务积极性不高,“干部干、群众看”一度成为治理短板。为改变这一局面,金珠村以制度建设破题,持续完善党组织领导下的村民自治机制,把议事阵地搬到群众家门口。
村里整合村民议事点、人民调解室、“党团小茶馆”、普法角等阵地,打造协多方位议事平台,专门利用农闲、傍晚时段组织群众议事,破解农牧民忙于农事难以参会的难题,让群众诉求就近反映、村级事务就地协商。2026年以来,累计收集群众意见建议30余条,协商化解人居环境整治、农田管护、公共设施维护等民生实事12项。

乡村法治文化长廊
在村规民约修订工作中,金珠村严格执行“四议两公开”,坚持开门立约、全民参与。村干部逐户走访、召开院落座谈会征集民意,逐条清理旧规约中与现行法律相悖、脱离村情的条款,对照《中华人民共和国民法典》新增农田用水管护、邻里相处、人居环境、乡风文明等实操性条款,做到国法为纲、村规为补,务实管用。规约修订完成后,通过村务公开、入户宣讲实现家喻户晓,村民议事参与率从不足30%提升至80%以上。
依托县司法局党支部开展结对共建,组建法治先锋队,落实包片联户机制,发挥老党员、法律顾问、法律明白人作用,全程参与村务监督、合同审查、法律风险排查,为基层自治筑牢法治屏障。
场景普法润乡土,让法治观念入脑入心
告别过去台上宣讲、台下静听的单向灌输模式,金珠村立足高原乡村生产生活特点,创新打造“双语法治夜校+田间地头普法”的浸润式宣传体系,推动法治宣传直抵田间地头、走进农牧民心中。

学法授课活动现场
每周三,村里准时开设国家通用语言暨法治夜校,村干部、驻村工作队轮流授课,重点围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村集体经济组织法》等内容,聚焦邻里纠纷、安全生产、反诈防骗、婚姻家庭等群众高频遇到的法律问题,采用“法条解读+案例剖析+现场答疑+纠纷调解”一体化教学模式,在提升群众通用语言能力的同时普及法律知识,把夜校打造成集学法、答疑、调解于一体的综合平台。
紧扣春耕、秋收农时节点,普法队伍把课堂搬进农田,围绕土地边界、灌溉用水、农业经营、民族团结等内容,用乡土语言以案释法,将生硬的法律条文转化为群众听得懂、用得上的家常道理,从源头减少农业生产领域矛盾隐患。除此之外,村里还依托文艺节目、小故事宣讲等群众喜闻乐见的形式持续开展法治熏陶,引导村民逐步养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行动自觉。

普法活动现场
源头解纷化积怨,让基层治理安定有序
金珠村深入践行新时代“枫桥经验”,坚持预防为主、抓早抓小、就地化解,构建起全链条矛盾风险防控化解机制,推动矛盾治理由被动处置向主动预防转变。
针对农田灌溉、土地权属、邻里通行这类季节性高发纠纷,村里建立农时预判机制,在春耕秋收前提前开展普法预警、隐患排查,农中动态巡查,事后复盘总结,同类矛盾纠纷同比下降50%。同时搭建三级调处体系,小事由“法律明白人”就地化解,一般纠纷由村级调委会现场调处,疑难矛盾由县乡联动攻坚,真正实现小事不出组、大事不出村、矛盾不上交。

调解工作现场
在调解实践中,村里总结提炼“倾听疏导+释法明理+邻里共情”工作法,兼顾法理、情理与村规民约,妥善化解农田用水、宅基地边界等各类邻里纠纷。村级“小微权力”运行持续规范,村务、财务、项目全面公开,不断夯实民主监督,保障群众知情权、参与权、监督权,减少村务不透明带来的信访隐患。如今,全村无信访积案、无群体性事件、无重大治安隐患,群众法治满意度稳定保持在95%以上。
法治深耕乡土,善治润泽民心。下一步,金珠村将持续以党建为引领、以法治为支撑、以自治为基础、以德治为滋养,持续深化“三治融合”治理模式,不断完善基层民主制度、创新普法载体、优化矛盾化解机制、涵养和美乡风,持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平,以坚实法治保障乡村长治久安、赋能乡村全面振兴。(供稿单位:山南市琼结县司法局)