2022年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，西藏自治区党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持依法治藏，深入推进依法行政，全面建设法治政府，为推动西藏长治久安和高质量发展提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下。

一、坚持党的全面领导，认真贯彻落实党中央关于法治政府建设的重大决策部署

（一）加强组织领导。自治区党委认真履行全面依法治藏的领导职责，自治区党委书记王君正同志多次主持召开自治区党委常委会会议，传达学习习近平法治思想和党中央关于全面依法治国的重大决策部署，对我区贯彻落实工作作出安排；主持召开自治区党委平安西藏建设领导小组会议、自治区党委全面依法治藏委员会会议，研究部署平安西藏建设、法治政府建设、法治人才培养等工作；多次深入自治区政法系统和基层，围绕依法治藏开展调研，对强化法治意识、加强执法监管、深化“八五”普法、依法管理民族和宗教事务、提升社会治理法治化水平等工作提出要求；部署在全区宗教界深入开展“国家意识、公民意识、法治意识”宣传教育，并拓展延伸到全社会。自治区政府认真履行法治政府建设主体责任，自治区主席严金海同志切实履行第一责任人职责，多次主持召开自治区政府常务会议，研究部署法治政府、平安西藏等工作，主持自治区政府党组理论学习中心组（扩大）学习会暨宪法宣誓仪式，对加强宪法监督和实施进行部署。

（二）完善推进机制。有效衔接《法治中国建设规划（2020—2025年）》实施方案、《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》实施方案，印发贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年》的实施方案，明确了11个方面35项具体任务，形成了统筹推进法治西藏、法治政府、法治社会建设的系统性制度安排。严格落实各级党委、政府理论学习中心组定期学法制度，通过“法治西藏”官方微信公众号，设置专题专栏实时发布推送法治相关内容，推行“学法风暴”跟踪管理，组织党员干部参与线上实名学法答题。

（三）强化督导检查。建立法治建设“三单一书”（普法责任清单、重要工作提示单、重点任务督办单、履行责任评价书）制度，实行清单化管理。制定法治督察工作规范，优化设置年度考核指标体系，组成5个督察组、9个考核组，对各地（市）、部分县（区）和区直政府部门法治政府建设情况进行督察考核。

二、坚持依法行政，全力推动政府行为在法治轨道上规范运行

（一）落实程序规定，不断提高行政决策质效。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》和我区暂行规定，严格落实合法性审查和法律顾问制度，督促各级各部门完善“三重一大”事项决策机制，对48个部门近2700项权责事项进行合法性审查，对4部政府规章、34件行政规范性文件进行审查备案。

（二）紧盯依法用权，切实规范行政执法行为。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，建成自治区行政执法综合监督管理信息系统，换发4万余个全国统一的行政执法监督证件，规范行政执法流程，推行持证上岗、亮证执法，印发《关于进一步做好行政执法裁量权基准制定和管理工作的通知》。实行市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚，推动各级政府部门建立完善行政执法案例指导制度并定期发布。加强对跨领域跨部门联合执法、协同执法的组织指挥、统筹协调，部署开展生态环境等领域执法专项监督。

（三）聚焦高效便捷，全面完成行政复议体制改革。制定自治区行政复议体制改革方案，对区市县三级行政复议职责进行集中整合，自治区行政复议大厅已全面开展工作，各地（市）、县（区）均在本级公共法律服务中心设立了行政复议咨询接待窗口，全区行政复议机关由2558个减少至82个，实现了统一受理、统一审理、统一决定、统一送达。

（四）加强制约监督，促进行政权力规范运行。建立政府评议制度，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督、纪检监察机关监督，加强政府内部监督，全年共办理自治区人大代表建议230件、自治区政协委员提案310件，办复率和满意度均为100%。全面加强政府督查，对党中央、国务院重大决策部署和自治区党委、政府重要工作部署落实情况进行全过程跟踪问效，对落实不力的进行通报问责。印发年度政务公开工作要点，规范政府信息公开平台建设，优化政府网站政务公开栏目，积极做好信息发布、解读回应等工作。

（五）坚持良法善治，健全依法行政制度体系。突出社会治理急需、人民群众美好生活需要必备，立足西藏实际，有序推进重要领域立法，完成西藏自治区动物防疫条例、药品管理条例、促进中小企业发展条例、涉案财物价格认定条例、登山条例、促进清洁能源发展条例等6件地方性法规和西藏自治区储备粮管理办法、畜禽屠宰管理办法、绿色建筑推广和管理办法、电动自行车管理办法、居住证管理办法等5件政府规章的制修和报审工作。

三、坚持放管结合，聚焦服务经济社会发展优化法治化营商环境

（一）持续深化“放管服”改革。加快推进数字政府建设，提升政务服务水平，建成运行自治区公共资源交易“一网三平台”，实行“互联网+政务服务”，与民生相关的住房、医疗、教育、户籍等业务基本实现网上办、掌上办、自助办，区市县三级政务服务事项网上可办率分别达98.3%、83%、82.5%。依托政务大厅办理的便民服务事项基本实现“跨省通办、一次就办”，全区20个不动产登记窗口实现登记、交易、税收等“一窗受理、并行办理”，全区商务政务服务事项实现“20项一次跑、6项一网通办”且办理时间压缩一半以上。

（二）持续优化法治化营商环境。制定实施全区优化政务环境、优化营商环境和推进西南地区政务服务“跨省通办”工作方案。积极维护市场公平，对近200份文件进行公平竞争审查。有效应对新冠疫情带来的不利影响，先后出台38条稳经济一揽子政策措施和29条临时性措施，细化量化减税降费、援企稳岗、降低成本、刺激消费等一系列举措。

四、坚持利民惠民，精准提升推进公共法律服务的供给保障能力

（一）健全公共法律服务体系。制定全区公共法律服务体系建设五年规划，基本建成区市县三级司法行政机关公共法律服务实体平台，82个公共法律服务中心挂牌成立，26个乡镇服务工作站试点运行，各级法律援助机构共为1.35万余人次提供免费咨询服务，受理各类法律援助案件3100余件，避免和挽回经济损失4000余万元。

（二）完善矛盾纠纷调处化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷排查，实行人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”，有效调解3600余件矛盾、预防1100余件纠纷，成功率达95%以上。组织有关方面全面开展根治欠薪专项行动，排查处理27起欠薪案件、累计追发工资7300余万元。

（三）提升全民法治素养。纵深推进“八五”普法，持续深化“法律七进”，创建72个“全国民主法治示范村（社区）”、培养21200余名“法律明白人”，各地各部门和党员干部依法行政意识普遍增强，全社会形成自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风尚。

五、坚持底线思维，不断筑牢依法应对处置重大风险的法治防线

（一）依法抓维护稳定。坚持运用法治思维和法治方式防范风险、打击犯罪、处理问题、化解矛盾，压紧压实各级各部门依法防范重大风险的责任，不断提升领导干部依法履职和应对复杂局面的能力水平，强化依法分级分类施策，坚决依法打击敌对势力渗透破坏活动，坚决依法打击扰乱社会秩序的违法犯罪行为，切实维护社会大局稳定。

（二）依法抓安全生产。认真贯彻国务院安委会明确的安全生产十五条措施，坚持运用法律手段解决安全生产领域的突出问题，坚持有法必依、执法必严、违法必究，依法开展安全生产大检查和专项整治，对责任落实不到位造成重大安全事故的，依规依纪依法严肃追责问责。

（三）依法抓疫情防控。坚持人民至上、生命至上，依法启动重大突发公共卫生事件应急响应，依法调整和优化防控措施，依法做好疫情报告和发布工作，依法查处借疫情哄抬物价的违法行为，依法打击造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯罪行为，切实保障疫情期间企业和劳动者合法权益。

总的来看，我区法治政府建设取得了新的进展和成效，但对标党的二十大对坚持全面依法治国、推进法治中国建设的新部署新要求，距离人民群众对法治建设的新需求新期待，工作中还存在一些差距和不足。下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以习近平法治思想统领全面依法治藏各项工作，坚持把法治政府建设作为全面依法治藏的重点任务和主体工程，同步推进法治西藏、法治政府、法治社会建设，推动全面依法治藏不断取得更大成效。