2022年,自治区司法厅在自治区党委、政府坚强领导和司法部有力指导以及自治区党委政法委直接领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想,坚持“司法为民、司法惠民”,聚焦依法行政,深入推进法治政府建设工作。

一、迅速掀起学习贯彻党的二十大精神热潮,思想政治建设取得新成果

坚决把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,发挥厅党委示范引领作用,结合学习贯彻自治区党委十届三次全会和王君正书记讲话精神,精心组织学习研讨、广泛开展宣传宣讲、制定学习贯彻方案和具体措施,认真开展“学习二十大,政府‘是什么、干什么、怎么干’学习实践活动”和“学习二十大·铁军铸忠魂”“丹心向核心·护航新征程”“改进执法司法作风 维护社会公平正义”等活动,推出“喜迎二十大 奋进新征程 我想对党说”微视频展播和“热议党的二十大报告”“党的二十大报告100题”等系列专题报道,扎实推动党的二十大精神在全厅全系统落地生根、开花结果。

二、圆满完成党的二十大安保维稳任务,维护稳定能力实现新提升

紧紧围绕党的二十大维稳安保这一主线,坚持细致精致极致的工作理念,统筹谋划、周密部署、上下联动、共同发力,狠抓安保措施落实。围绕提高国家安全法治化水平,推动出台平安建设条例、反间谍安全防范条例,为维护国家政治安全提供有力法治支撑。根据司法部统一部署,积极开展“忠诚保平安 护航二十大”和“严执法 强管理 清隐患 保安全”“双百行动”等活动,细化完善相关工作。深入开展“调解促稳定、喜迎二十大”矛盾纠纷排查化解专项行动,深化“一站式”矛盾纠纷调解中心建设。

三、全力投入疫情防控阻击战歼灭战,凝心聚力抗疫展现新担当

坚决落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,强化“人、物、环境”同检同防;加强执法指导监督,开展法律咨询和专题法治宣传等,为疫情防控提供有力法律服务和法治保障。同时,积极配合基层社区做好疫情防控工作,全区司法行政系统下沉干部职工930人(厅机关54人),战疫情、保秩序、护安全,构筑起同心战“疫”坚实防线。

四、锚定“四个创建”“四个走在前列”,服务经济社会发展推出新举措

紧扣自治区第十次党代会提出的目标任务,研究制定服务保障“四个创建”“四个走在前列”的实施意见和任务分工方案,主动融入、积极作为,积极申报创建民族团结模范单位,配合有关部门强化民族法规贯彻情况的监督检查;组织专业法律服务力量参与乡村振兴,持续开展“法律进企业”“法治体检”“万所联万会”活动,加强防范和化解金融风险法律服务;进一步加大对生态环保领域行政执法监督检查和执法案卷评查力度,广泛宣传保护森林草原湿地、生物多样性、水源地、土壤、大气等方面的法律法规;组织开展“法律进边境”活动,推动边境乡镇司法所建设,推动区外大所强所到我区10个边境县设立律师事务所,目前共有17名派驻律师。

五、积极发挥服务统筹协调推进职能,全面依法治藏迈出新步伐

围绕学习贯彻习近平法治思想,印发学习通知、制定工作方案、举办专题培训,有力推动全区学习贯彻习近平法治思想工作走深走实。加强全面依法治藏系统谋划和推进落实,提请召开十届区党委全面依法治藏委第1次会议,印发法治人才培养方案,构建法治督察与纪检监察监督协作配合机制,抓实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人年终述职工作和县处级以上领导干部述法工作,推动出台法治政府建设实施纲要的实施方案并细化任务分工,组织开展法治政府建设、提高立法质量、“八五”普法规划实施和以人民为中心的法治建设5项专题调研,将全面依法治藏考核纳入自治区统一考核体系,起草出台督察工作办法,对4个地市、7个区直单位开展法治建设专项督察,建立“一规划两纲要”落实情况督察台账,推动法治中国建设规划和法治政府、法治社会建设实施纲要及我区实施方案落地落实。

六、坚持科学立法、民主立法、依法立法,行政立法工作实现新突破

协助自治区人大常委会编制年度立法计划,拟订并执行自治区人民政府规章年度立法计划,通过网络媒体向社会征集立法建议项目及立法选题,建立重点领域立法项目库及选题储备机制,推动聘请自治区立法咨询专家工作并制定立法咨询专家工作规则,完善科学民主依法决策制度。提请审议地方性法规草案9件,制修订政府规章8件、正在办理1件,统筹推进涉及环境保护、道路交通等领域的规章清理工作,完成2022年我厅规范性文件合法性审查和政策措施公平竞争审查工作。

七、不断强化行政执法协调监督和行政复议职责,依法行政工作迈上新台阶

深化全区行政复议体制改革,完成区市县三级行政复议职责集中整合,行政复议机关减少至82个,健全完善26项制度,统一法律文书标准,推动建立各级咨询委员会64个,建成使用自治区行政复议大厅,在地市、县区设立咨询接待窗口,对收到的132件行政复议申请,依法受理122件,审结122件,解答行政复议咨询230人次;加强对落实行政执法“三项制度”的监督,健全完善行政执法裁量权基准制定适用机制,推动行政执法典型案例库建设,开展生态环境领域专项行政执法监督行动,完成自治区行政执法综合监督管理信息系统建设,换发全国统一行政执法和执法监督证件近4万,对区直48个部门2690项权责事项进行合法性审查;持续深化“放管服”改革,完成“互联网+政务服务”事项标准化梳理,积极推进政务服务“跨省通办”、证明事项告知承诺制和“双随机、一公开”监管工作。

八、精准施策推进“八五”普法,法治宣传教育实现新飞跃

以“法律七进”为抓手,全面推进精准普法,组织召开守法普法联席会议,制定《关于进一步深化普法工作的指导意见》及年度普法工作要点,举办普法业务骨干能力提升培训班,成立“八五”普法讲师团,加大“法律明白人”培养力度,开展2021年普法责任制述职评议、精准普法调研和“十大法治人物”宣传、“民法典宣传月”、三月宗教活动场所普法宣教月、领导干部线上考试等活动,创建71个“全国民主法治示范村(社区)”,培养19808名“法律明白人”。今年以来,共开展各类普法宣传活动1.85万余场(次),发放宣传资料239万余份,累计受众384万余人次,全社会尊法学法守法用法氛围日益浓厚。

九、扎实推进现代公共法律服务体系建设,公共法律服务发生新变化

印发公共法律服务体系建设规划,研究制定法律援助补贴办法,县级公共法律服务中心实现全覆盖,试点运行26个乡镇公共法律服务工作站,配备18台法律服务自助终端机。持续深化“乡村振兴、法治同行”和“法援惠民生”活动,提供各类免费法律咨询服务4.08万余人次,受理各类法律援助案件5004件,为受援人避免和挽回经济损失7100余万元;开展远程公证业务和公证书在线核验,试点开展县域公证咨询受理业务,办理公证12060件;加强司法鉴定机构建设,办理司法鉴定业务605件;受理仲裁案件128件。加强律师行业党建,开展“做爱党爱国的标兵、反对分裂的卫士、民族团结的模范、普法宣传的先锋”主题活动,推动区外律所到我区“无律师县”开设分所,全区已有42个县(区)设立律师事务所。组织实施国家统一法律职业资格考试,授予法律职业资格证书442人。坚持和发展新时代“枫桥经验”,突出打造“网络纠纷调解室”“工地流动调解工作室”等一批特性调解室。按照边境乡镇“一乡一所”,其他乡镇通过中心司法所辐射的方式,建立片区化管理中心司法所。

2023年,我厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,深入学习贯彻党的二十大和自治区党委十届三次全会精神,聚焦“四件大事”“四个确保”、聚力“四个创建”“四个走在前列”,深入推进《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和自治区实施方案落实,强化对中央全面依法治国委员会、区党委全面依法治藏委员会安排的工作任务完成情况的督察督办,积极组织申报第三批全国法治政府建设示范创建,进一步夯实基层法治建设基础,为建设社会主义现代化新西藏提供坚强法治保障和优质法律服务。