正当全区各级行政复议机构全面贯彻落实中央和自治区行政复议体制改革方案精神、推动西藏行政复议制度化规范化科学化的关键时期,一场突如其来的新冠疫情,打乱了全区行政复议工作的节奏。疫情当前,行政复议工作如何有效推进?如何助力疫情防控大局?成了摆在全体行政复议人员面前的重大考验……

倡导线上申请  维护合法权益

面对严峻的疫情形势,为了不让行政复议工作“停摆”,高效维护行政相对人合法权益,各级行政复议机构采取线上办案模式,引导当事人通过电话、微信等不见面方式提出行政复议申请,在严守疫情防线的同时精心做好行政复议工作,有效调处化解行政争议。一是公布咨询电话。2022年8月5日通过自治区司法厅门户网站、“西藏司法”微信公众号等官方媒体发布《关于公布全区各级行政复议机构咨询窗口电话的公告》,引导当事人通过电话和微信咨询、邮寄申请等非接触方式申请行政复议。目前,全区各级行政复议机构已累计为群众解答各类咨询28人次。二是告知中止依据。为避免人员流动交叉感染风险,自治区司法厅和市(地)司法局(处)根据《中华人民共和国突发事件应对法》第十三条和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十一条第一款第八项的规定,对已受理且需要进行调查、听证的相关行政复议案件依法中止审理,并通过电话及时逐一告知当事人,争取当事人理解,待复工复产后依法补充送达相关法律文书。三是突出书面审理。8月10日,司法厅行政复议与应诉处对1起因申请材料不齐全需要进行补正的行政复议申请,通过电话指导申请人补正相关证据材料后再依法提出申请。对疫情发生前已受理的3件行政复议案件,原则上坚持以书面审理为主,及时通过电话或者微信主动联系当事人,确保办案质量和效率。

突出调解优先 促进和谐稳定

根据疫情防控工作要求,行政复议机构在依法查明案件事实基础上,主动通过电话、微信等方式沟通协调当事人,依法开展调解工作,实质化解行政纠纷。一是注重电话调解。那曲班戈县司法局行政复议人员8月份对某专业合作社提起的行政复议申请进行了线上沟通协调,在双方同意的基础上进行线上调解,促成双方当事人达成了一致意见,有效化解了行政纠纷。二是化解涉疫案件。在9月下旬一起因当事人张某某擅自离开严控区被行政处罚的行政复议案件中,阿里噶尔县司法局行政复议人员在查明案件事实基础上,耐心细致对申请人进行释法说理和情理疏导,讲明疫情防控的政策和措施,引导当事人主动撤回行政复议申请,积极支持疫情防控政策,取得较好社会效果。三是促进矛盾调解。针对区外当事人路某某对某单位长达2年未履行行政复议决定的问题反映,区司法厅行政复议与应诉处在疫情防控期间通过电话督促该单位采取有效措施及时履行行政复议决定,同时也通过电话和微信做好路某某滞留拉萨期间的劝导安抚工作,积极推动矛盾纠纷尽快化解。

深入防控一线 开展志愿服务

疫情防控是一场没有硝烟的战争。面对突发而来的疫情,全区行政复议人员积极响应组织号召,闻令而动、逆行出战,立即投入到疫情防控保卫战中,不畏严寒、不舍昼夜、不惧辛苦,只为做好群众健康“守护者”和依法防控“宣传者”。一是冲锋在前彰本色。疫情发生以来,全区专兼职行政复议人员50余人次先后参与了疫情防控工作,目前仍有20余名同志奋战在疫情防控第一线。作为党员,他们第一时间响应组织号召,不顾被感染的危险,迅速加入到疫情防控志愿者队伍中,深入社区疫情防控一线,配合社区进行做好防疫各项工作,充分发挥共产党员先锋模范作用,为打赢疫情防控攻坚战阻击战贡献着自己的力量。二是担当作为彰使命。在抗疫第一线,昌都市司法局行政复议人员和其他同事投入到了“天使白”队伍,负责隔离酒店的日常管理和协助医护人员开展核酸样本运送和标记工作,目前共配合接收样本564份,较好的协助和配合了医护人员工作。在蔬菜分装、物资配送、服务保障战场,在药品发放、核酸采样、健康监测战场,在清洁消杀、病人转送、巡逻巡查战场,都有行政复议人员的身影。作为公务员,他们冲锋在前、战疫在前、服务在前,用实际行动诠释了行政复议人的使命与担当。三是释法说理彰本职。在抗疫第一线,行政复议人员在做好疫情防控工作的同时,发挥自身优势,积极为群众解答疫情防控法律问题。作为司法行政人员,他们针对身边出现的群众不戴口罩私自外出、散布网络谣言、阻碍执行公务等问题,及时制止、及时宣传、及时说理,累计现场解答群众涉疫法律问题30余次,重点讲明疫情防控中公民的义务和违反疫情防控措施应当承担的法律责任,引导群众自觉遵守疫情防控法律法规和各项措施,配合开展依法防控,有效服务了抗疫大局。

日拱一卒、功不唐捐。全区各级行政复议机构和行政复议人员全面贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控与经济社会发展的重要指示精神,认真执行区党委、政府关于疫情防控和行政复议工作的部署要求,践行“复议为民”宗旨,坚持依法防控和有效履职两手抓,坚决把维护群众合法权益摆在最突出位置,助推疫情防控和行政执法在法治轨道上有序进行,交出了全体行政复议人员的特殊答卷!